3060的一片大好形勢下，大家還在為貴州省2021年風(fēng)電建設(shè)規(guī)模577萬千瓦計(jì)劃歡欣鼓舞的時候，3月17日，大唐新能源宣布收到貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室函件，函件要求大唐新能源拆除項(xiàng)目所在地的17臺風(fēng)機(jī)，并在7月底前完成生態(tài)恢復(fù)工作。

這是2021年第一起因觸碰生態(tài)紅線拆除風(fēng)機(jī)的案例，絕對不是最后一例

我們簡單回顧過去幾年比較熟悉的因?yàn)轱L(fēng)電場在保護(hù)區(qū)，山東，寧夏，湖北，貴州和云南，這應(yīng)該是第五例風(fēng)機(jī)拆除的案例。不巧的是，貴州省在生態(tài)保護(hù)方面的持續(xù)高壓態(tài)勢，導(dǎo)致了第二例風(fēng)機(jī)拆除案例發(fā)生，第一例是2020年3月開始拆除風(fēng)機(jī)的都云境內(nèi)的風(fēng)電場，業(yè)主為國家能源集團(tuán)旗下企業(yè)。一個省連續(xù)拆除兩個風(fēng)電場，彰顯了貴州省在生態(tài)保護(hù)方面的堅(jiān)決態(tài)度，要知道，貴州省2018年被列為全國兩個生態(tài)文明示范省之一。

但從另外一個角度看，貴州省對風(fēng)電的發(fā)展也是積極支持。第一個是從這個 項(xiàng)目風(fēng)機(jī)拆除的后續(xù)處理措施來看，是科學(xué)和理性的。為什么呢，在收到該函后，大唐新能源積極與貴州省、黔南州主管部門進(jìn)行溝通，在落實(shí)整改要求同時盡量減少損失，風(fēng)機(jī)拆除后對遷建風(fēng)機(jī)機(jī)位重新選址，并給予新項(xiàng)目方面的政策優(yōu)惠。第二個是2021年貴州省依然提出了577萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，這在風(fēng)資源并不算好的貴州來說，對新能源發(fā)展的支持力度依舊明確。

科學(xué)合法合規(guī)建設(shè)風(fēng)電，避免投資失誤

媒體資料顯示，大唐新能源這次拆除自然保護(hù)區(qū)風(fēng)機(jī)及升壓站涉及金額高達(dá)1.7億元。從項(xiàng)目的基本情況來看，業(yè)主大唐黔南新能源有限公司建設(shè)的大風(fēng)坪項(xiàng)目裝機(jī)容量48MW，2014年2月開工建設(shè)，2017年6月建成投運(yùn)。但是國土用地手續(xù)至今未辦理，就是因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)的問題。實(shí)際情況顯示，項(xiàng)目有6臺風(fēng)機(jī)位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)、7臺位于緩沖區(qū)、4臺位于實(shí)驗(yàn)區(qū)，升壓站位于緩沖區(qū)，從這個結(jié)果來看，只要在保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)，不管是緩沖區(qū)還是實(shí)驗(yàn)區(qū)，都不允許開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目。

有意思的是，這是大唐新能源的第二例風(fēng)機(jī)拆除案例，另外一例在湖北武漢，項(xiàng)目已經(jīng)完成拆除，當(dāng)然這都是早期的項(xiàng)目，當(dāng)時的生態(tài)保護(hù)都處于模糊狀態(tài)，在發(fā)展和生態(tài)的博弈中，發(fā)展占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致了今天的風(fēng)機(jī)拆除事件發(fā)生。

其實(shí)早期風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)生類似案例并不稀奇，部分地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，風(fēng)電光伏投資產(chǎn)生的GDP效果還是非常明顯的，加上當(dāng)時的生態(tài)紅線保護(hù)政策沒有那么堅(jiān)決和明顯，但隨著時代的進(jìn)步和國家對環(huán)保的重視，出現(xiàn)風(fēng)機(jī)拆除的個案也在情理之中，一方面也是彰顯政府對生態(tài)保護(hù)的態(tài)度，一方面也是警示后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合法合理依規(guī)建設(shè)，否則經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。

生態(tài)保護(hù)區(qū)的風(fēng)電光伏新能源建設(shè)政策實(shí)際也在逐步理性：生態(tài)功能極其重要，生態(tài)極脆弱區(qū)域堅(jiān)決不能觸碰

根據(jù)媒體信息報告表明，國土部門實(shí)際也在重新制定新能源項(xiàng)目發(fā)展與生態(tài)保護(hù)紅線的政策。根據(jù)2020年12月23日自然資源部針對已建成光伏、風(fēng)電項(xiàng)目被劃定在生態(tài)紅線內(nèi)的拆除問題，做出了積極的回復(fù)：對位于生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的已建風(fēng)電、光伏等設(shè)施可劃入生態(tài)保護(hù)紅線。新建風(fēng)電、光伏等設(shè)施應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線。自然資源部正研究制定《生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法》明確生態(tài)保護(hù)紅線的劃定要求、人為活動管控。

也就是說，未來新能源的發(fā)展空間與生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)范圍，不能碰觸的的底線是生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，未來生態(tài)紅線保護(hù)是不是有新的變化和調(diào)整，我們拭目以待，總體來看，絕大部分風(fēng)資源較好的地方都被保護(hù)著，實(shí)在是一個令人頭痛的問題，部分區(qū)域并不是生態(tài)功能極重要和極脆弱。

風(fēng)電新能源要大力發(fā)展，生態(tài)紅線警鐘需長鳴，保護(hù)中發(fā)展，發(fā)展中保護(hù)，讓風(fēng)電真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，提供綠色能源。